快递改变中国，但不环保的包装不仅危害人体健康，还给环境造成了垃圾污染。每年“双十一”“双十二”销售额连年攀升的背后，也积累了天量级的快递包装袋，其中很大一部分并不是环保材料，引发了公众关注。在我国环保形势越来越严峻情况下，应对快递垃圾，法律不能长期缺位。

　　据统计，2016年11月11日至13日，北京地区平均每天的快递量近600万单，按照每个包装箱0.2公斤估算，将产生1200吨包装垃圾。由于垃圾分类不理想，导致大量纸箱不能进行循环利用，而不能再利用的纸箱只能送到焚烧厂进行焚烧处理。

　　有专家指出，随着快递业运营规模的迅速扩大，如何高效环保地利用能源资源，已成为行业发展不能回避的问题。国家立法部门有必要制订规范，强化快递包装环保的监管。

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　　不引进环保包装为节约成本

　　据调查，在北京地区报道，快递包装箱大多以每千克0.5元至0.8元的价格收购。被回收人员回收后，会被送到回收公司的打包点，之后统一运往位于天津、河北等地的造纸厂进行再利用。

　　目前每1吨废纸回炉化浆大约只能生产0.8吨的再生好纸。而由于垃圾分类不理想，导致大量纸箱不能进行循环利用，而不能再利用的纸箱只能送到焚烧厂进行焚烧处理。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院发布的一项报告显示，2013年，北京的纸类资源回收率只有25.32%。另据业内统计，有55.6%的消费者在拿到快件后便将包装丢弃。显然，绝大部分快递包装都直接流入了垃圾场。

　　2014年，德国一家公司就研制出一种能够很快自然分解的绿色食品杯；日本的一些企业研发出了可以自动腐化的包装薄膜，这些材料都能够减少废弃包装对环境的污染；瑞典人研制出了最成功的绿色包装材料，用这种新型材料盛放果汁、饮料和牛奶等，不用冷藏就能够保鲜6个月。这种包装不仅节约了很多因冷藏耗费的能源，同时，它还能够被回收再利用，这种新型材料对食品本身不会造成任何污染，已经普及整个欧洲。

　　这么多好材料为什么我国没有引进并广泛使用呢？业内人士称往往是为了节约成本不肯引进。

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　　滞后：天量级快递包装挑战环保

　　我国快递包装的标准，仅有2009年的《快递封装用品》国家标准，但这只是一个推荐性标准，并没有法律的强制性。

　　相关法律、法规及标准建设的滞后，是我国包装环保问题日益突出的重要原因。在包装立法方面，欧洲国家一直走在世界前列，其中包括对包装材料的规范，我国涉及包装内容的法律法规非常少，包装法律、法规制订困难、执行监管不力已经成为不争的事实。加之快递业快速发展，民营快递在电商互动下的迅速爆发式崛起，邮政业始料不及，旧有的监管思维，在新业态的发展面前，几乎无能为力。

　　2016年8月，国家邮政局出台《推进快递业绿色包装工作实施方案》，提出到2020年，要基本淘汰有毒有害物质超标的包装物料，基本建成社会化的快件包装物回收体系值得肯定，然而这样一个政策仅仅由邮政局来制定，会不会力不从心呢？何况邮局作为竞争主体，也有既当运动员又当裁判员之嫌。

　　有专家建议，涉及环保的行业法律规章，有必要联合环保部门共同制订。快递包装的监管，应当是环保归口，其次才是行业归口，而且在国家层面立法。

　　●观点

　　立法：引领包装材料环保化

　　随着我国邮政快递业运营规模的迅速扩大，如何减轻对自然环境的压力，如何高效地利用能源资源，走可持续的发展道路，已成为行业发展不能回避的问题。由于包装成分和流通环节相当复杂，许多包装材料到了用户这里，并不适合与皮肤接触。“毒快递”事件也时有发生，此外近期严重的雾霾也发出环保警示。

　　快递业环保化不仅需要立法规范，同时也需要一场包装的变革，研究和使用环保替代材料。不仅仅是快递业，在餐饮外卖、服装等生活消费领域，同样需要改变包装材料。

　　快递的外包装，主要有纸袋、塑料袋和纸盒(箱)等。其中纸箱的环保指数较高，但通常都会配合使用胶带和塑料隔纸，环保指数很低。灰黑色塑料袋虽然结实耐磨，环保指数却更低，网购快递的低成本优势，是以牺牲环保为代价的，数量之大令人触目惊心。

　　我国的物流行业高速发展，但仍处在一个低水平的恶性竞争阶段。物流的现代化理应包含环保化，可以说任重道远。如果立法机构能够利用法律规范引领包装材料环保化，将大大提高我国环境保护法制化水平。有专家建议，目前不仅仅要解决立法滞后的问题，更应该借助法律手段，如充分体现全球环保包装材料的研究成果，用附件的形式强制使用全球新的环保型包装材料。（本期作者 晓武 陶舜）