——记遂宁市法律援助中心副主任周小冬

　　

　　“我代表两百余名农民工向你们鞠躬了。”徐继光向遂宁市大英县法律援助中心工作人员及援助律师说到。2017年12月下旬，徐继光等200余名农民工因与四川某纺织有限公司发生劳动争议纠纷到遂宁市大英县法律援助中心工业园区工作站进行咨询，申请法律援助。最终通过法律援助中心及援助律师的不懈努力，200余名农民工拿到了四川某纺织有限公司拖欠他们长达4年多的工资，并为他们补缴了社保。

　　

　　这仅仅是遂宁市法律援助中心工作成绩的一个缩影。2017年至今，遂宁市法律援助中心办理各类法律援助案件1388件，办理其他法律援助事项12275件，为受援群众提供法律援助服务15051人次，完成全年工作目标任务的125.43%。

　　

　　遂宁市法律援助中心取得如此骄人成绩，凝聚了遂宁市法律援助中心副主任周小冬的不少心血和智慧。他深知，要做实做细法律援助这项惠民工程，必须在以下几个方面精准发力。

　　

　　

　　为使法律援助工作更好地服务于人民群众，服从于经济建设，切实指导全市各级法律援助中心以“打造人民满意的服务型司法行政机关”为目标,综合施策，扎实推进城、乡法律援助全覆盖。

　　

　　2017年9月初，在周小冬同志的不懈努力下，遂宁市法律援助中心“12348”法律服务热线平台正式运行，平台始终践行“有问必答、有疑必解、有援必助、有事必调”的“四有四必”承诺，同时实行“扁平化”管理，通过限时办结、督察督办、倒查问责，不仅促进了司法行政机关工作作风和法律服务业行风的根本改变，而且更加方便了群众的法律服务需求。截至目前，遂宁“12348”呼叫平台接受群众来电2200余人（次）；全力打造“一小时公共法律服务圈”,人民调解组织网络等,基本实现公共法律服务体系建设从点上突破向面上发展的转变；同时，他指导各县区全面完成法律援助大厅建设，建成村(社区)规范法律服务工作室100余个, 90%的村(社区)配备了法律顾问；依托乡镇司法所和工、青、妇、团等社会组织设立法律援助工作站130余个，让农村群众在家门口就能享受优质高效的法律援助。通过网络、微信、微博、电话、实体窗口等渠道,不断丰富法律服务内容。

　　

　　周小冬同志在积极指导全市法律援助机构和队伍建设的同时，他还创新法治宣传方式，强化法治宣传力度，不断提升群众的法律素质，积极主动申请法律援助。以道德讲堂、法制宣讲等形式定期组织群众接受普法教育；结合“12.4”宪法宣传日、“法律七进”、“法律援助专项维权”、送法进乡进村等活动向群众普及劳动法、工伤保险条例等法律知识；通过设点咨询、实地走访等形式，提高群众维权意识。

　　

　　通过综合施策，如今，遂宁法律援助做到了全覆盖。广大人民群众需要法律援助时，随时就近能找到法律援助机构，并享受优质高效的法律服务。

　　

　　

　　周小冬同志认真组织全市各级法律援助中心认真学习贯彻《四川省关于完善法律援助制度的意见》，加强对全市法律援助工作的规范指导，加大对区县法律援助工作人员培训，及时研究解决法律援助工作面临的突出矛盾和问题，不断深化健全完善法律援助规章制度体系，推进全市法律援助工作纵深发展。结合遂宁实际情况，明确了法律援助中心工作人员承担法律援助的申请、受理、审查、指派、监督等职能职责；建立规范化工作流程，完善咨询、受理申请、审查指派、代理辩护、管理监督等环节的规章制度，制定每道程序的服务标准，出台《遂宁市司法局关于规范法律援助案卷组卷的通知》，使法律援助各个环节的工作有章可循。健全法律援助质量监管体系。去年10月底，遂宁市法律援助中心会同遂宁市目标督查室对各县区法律援助案件管理和经费使用情况进行了专项督查，梳理问题40余条，按规定对较差的县区进行了通报并扣减相应目标分。同时，通过回访当事人、不定期抽查案卷等形式开展“回头看”，到目前已全部整改完成。

　　

　　该同志巧借外力，凝聚法律援助工作合力。采取“走出去、请进来”的方式，争取上级部门对法律援助工作的支持；他积极邀请省、市部门的领导、专家学者、人大代表、政协委员等到遂宁市法律援助中心调研，为遂宁法律援助工作出谋划策、献计出力。与工、青、妇、团、残等部门建立定期会议联席机制，及时通报工作情况，解决工作中的问题困难。加强与遂宁市依法治市办和遂宁市深改办衔接沟通，让《关于落实法律援助制度的工作方案》顺利上会讨论通过，并以遂宁市委办和遂宁市政府办名义正式下发，确保遂宁市法律援助工作不断纵深发展。

　　

　　

　　“我们将不断夯实基础，加强法律援助机构的规范化建设和法律援助队伍建设。始终把思想统一到广大群众对法律服务的民生需求上来，扎实做好法律援助服务为民的各项工作。”周小冬如是说到。

　　

　　在自身建设工作上，他要求把加强援助工作同抓好队伍思想教育、业务培训紧密结合起来，全面加强法律援助队伍建设。首先是加强遂宁市法律援助中心干部的政治学习，不断提升政治站位，深化思想认识。通过扎实开展“两学一做”学习教育、“四对照、四提升”专题教育等活动，不断提升遂宁市法律援助中心干部的专业技能和政策理论水平，展示中心干部“撸起袖子、甩开膀子，扑下身子，干出样子”的工作状态和精神面貌，引领全市法律援助队伍切实把思想和行动统一到中央、省委《关于完善法律援助制度的意见》上来，推动遂宁法律援助事业在进入新时代后取得更大成效。

　　

　　加强案件质量管理。积极构建司法行政机关、律师协会、法律援助机构三位一体的监督体系，从事前事中事后全面加强法律援助办案过程监督管理加强；建立案卷评查考核机制，通过调研检查、交叉检查等方式，全方位督导援助人员的办案专业化水平和管理人员的阅卷、考评能力；通过召开全市法律援助工作推进会、开展专项调研活动，不断强化法律援助人员纪律意识；对法律援助人员违规代理、违法代理案件情况，坚决做到发现一起，查处一起，确保法律援助程序规范化、制度化。

　　

　　以问题导向提升法律援助规范化水平，认真贯彻落实四川省《法律援助程序细则》，通过学习会、座谈会等形式要求全体援助律师守住法律援助无偿服务的底线，及时开展自查自纠，对在办案中违反职业道德规定，损害群众利益的行为，坚决做到零容忍。去年，遂宁市法律援助中心先后三次对各县（区）司法局在档案、卷宗、经费管理等方面进行了督查，对各项要求落实不到位的县（区）司法局点名通报并纳入年底目标考核评分。

　　

　　建立教育培训长效机制，坚持每两周开展一次内部学习会，通过案例交流、理论培训、模拟法庭等方式，不断提升干部职工的法学理论和政策水平。

　　

　　在周小冬同志孜孜不倦的奋斗下，在广大党员优秀律师和法律工作者的示范引领下，一支政治合格、业务精通、作风优良、经验丰富的法律援助队伍正奔忙在遂州大地上。为广大人民群众，特别是广大弱势群众提供优质高效的法律服务。

　　

　　

　　在法律援助工作中，周小冬同志认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，始终把解民忧、谋民利，维护社会公平正义作为法律援助的首要价值追求。贯彻“公民在法律面前一律平等”的宪法原则，通过帮助困难群众平等地享受法律保护，维护困难群众的基本权益，促进司法公正和社会公平正义。同时，他不断探索适合市情的法律援助工作机制和模式，进一步推进公共法律服务建设、增强工作的预见性、科学性和前瞻性，推动中央、省委、市委关于法律援助重大决策部署的全面落实，紧紧围绕富民强市“七大提升行动”和“加快发展、弯道超车”服务民生、汇聚法治力量。积极组织全市法律援助中心开展“农民工讨薪法律援助专项活动”等。仅去年岁末年初，全市法律援助中心就受理农民工讨薪、工伤赔付等法律援助案件230件，接受咨询及援助1148人次，为群众挽回经济损失约350万。

　　

　　着力构建法律援助示范点建设，畅通服务群众最后“一公里”；着力推进“科技创新”，构建法律援助信息化平台建设。目前，遂宁正积极筹备建立“遂宁掌上12348”微信公众号；推进法律援助案例规范化建设，目前法律援助案例库软件建设基本完成；不断深化法律援助体制机制改革，积极加强法律援助服务保障和改善民生工作力度。

　　

　　为了把法律援助这件好事办好、实事办实，周小冬同志将大力推进公共法律服务建设，让群众看得见、摸得着、用得上法律援助，使法律援助变得触手可及，释放法治红利，让群众有更多更强的获得感、幸福感。努力推进遂宁市法律援助工作更好更快发展，为决战决胜全面小康而努力奋斗！